从“院落自治”到“庭院问政”，汉中市南郑区汉山街道办事处汉山村不断打通服务群众的“最后一米”，充分调动村民参与基层治理的积极性，为基层治理工作“破题”，搭建了党群政群的“连心桥”。“院落自治”被省委宣传部评为全省宣传思想文化工作创新项目二等奖，入围汉中市十大创新改革项目。
“院落自治”破解发展瓶颈
绿树掩映中错落有致的民居，宽敞整洁的通村水泥路，醒目的院落自治指示牌和道德文化背景墙……走进如诗如画的汉中市南郑区汉山街道办事处汉山村，一幅美丽的新农村画卷映入眼帘。
可谁又能想到，昔日的汉山村是一个怎样的景象？ 2012年，原郑家榜、李家山、团山三个村合并更名为汉山村。当时，由于基础设施、经济发展、文化素质等参差不齐，统一步调难、村内矛盾频发。经营主体发展产业，村民经常为流转土地等扯皮，导致村里产业发展停滞不前。村干部主要精力放在矛盾纠纷处理上，其他事根本顾不上。人均纯收入到2014年也仅有4800元。该村因此成为了汉山街道办3个建档立卡贫困村之一。
怎样才能把眼前的矛盾化解了，腾出手脚去抓产业，带领大伙脱贫致富呢？“我当时就考虑搞院落自治，把18个村民小组整合为11个，按区域分片和交通便利，划了11个大院，每个院落成立院落议事委员会，自主推选1名院落长，院落内各户户主为委员会成员。院落长由有意愿为村民服务的党代表、村民代表、退伍军人、产业发展大户等乡贤能人担任。”提起当年的决策，汉山村党总支书记李文忠记忆犹新。
为强化院落管理，有序推进院落自治，该村将院落自治内容归纳为“四个袋子”，这“四个袋子”就是“富脑袋、鼓口袋、亮面子、优里子”：开好“院坝会”，用通俗易懂的群众语言，宣讲群众关心的强农惠农、产业发展等政策；结合实际，鼓励发展特色种养，支持就业创业，多方增加收入；做美做靓村容村貌，大力提升乡风文明；完善民主议事规则，抓好矛盾纠纷调解，定期开展道德评议。有了“院落自治”的成功推行，解决了矛盾纠纷，汉山村也就能够腾出资源干事了。2016年，汉山村实现了脱贫退出。到去年，人均收入更是达到2.1万元。
发展产业汉山村未来可期
绿树掩映，小桥流水人家……来到汉山村云水谣农家乐，仿佛进入了一个世外桃园。据女主人李玉兰介绍，2017年5月份，在村上的鼓励下，她利用自家的房屋搞起了农家乐。当年，村上通过苏陕协作项目给她们补贴了15万元，加上村上统一打造外围环境，进行外部宣传。更重要的是村上有了“花溪谷、大汉山玻璃桥”等网红打卡地，前来旅游的人多了，自然就带火了农家乐的生意，仅今年清明节一天，她家就来了十二三桌游客。目前，她家一年的纯收入就有20来万元。
而李玉兰的经历，仅是汉山村产业发展的一个缩影。
据了解，目前该村的农家乐已发展到30家。近年来，该村成立汉山创客农业发展公司（下称汉农创）等专业合作社7个，陕西红海绿洲生态园区等特色产业园区8个，发展集中连片种植基地2360余亩，占全村土地面积的65%。同时，突出项目引领、节会促动，创新营销方式，精心策划“猕猴桃采摘节”“月季观光节”“桃花节”“疱汤宴”等“七节一宴”，构建了“四季有花、三季有果、全年有节”的农旅融合发展格局，逐渐树立了“大汉山诗画家园”品牌，汉农创带动产业线上销售额达1100万元。孵化的灯盏窝家庭农场成为全国第二批50个家庭农场典型案例之一。汉山村先后获国家乡村旅游重点村、省级乡村振兴示范村、省级乡村旅游示范村、省级美丽宜居示范村和市级乡村振兴试点村、市级乡村旅游示范村。 本报记者 李杰
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